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    　由于此前從未匯總發(fā)布過(guò)收支情況，收費公路被詬病為“糊涂賬”，社會(huì )各界也存在許多誤解。很多人會(huì )問(wèn)：“公路是重要的公共基礎設施，其建設應該納入國家公共財政范疇，為什么要大量貸款而公共財政不出錢(qián)呢?”

    　　“天下沒(méi)有免費的公路”。公路建設需要大量投入，投入的來(lái)源歸根結底是政府公共財政。政府本身不創(chuàng )造財富，公共財政的來(lái)源無(wú)非兩個(gè)—收稅和收費。從這個(gè)意義上說(shuō)，公路也只有兩種：收稅公路和收費公路。其中，收稅公路是主體。在2013年底435.62萬(wàn)公里的全國公路總里程中，96.4%是靠公共財政支出修建養護的，任何人都不需要交“過(guò)路費”。同時(shí)，收費公路只占公路總里程的3.6%，“誰(shuí)使用，誰(shuí)付費”。

    　　當前，我國收費公路面臨公路建設的巨大成就與巨大的債務(wù)余額的矛盾、收費公路的持續發(fā)展與財政投入嚴重不足的矛盾。要解決這些矛盾，既要兼顧“有車(chē)族”與“無(wú)車(chē)族”的利益，也要兼顧“經(jīng)常走高速公路”與“很少走高速公路”群體的利益，更要統籌公路的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。在這種情況下，必須明確兩個(gè)公路體系的發(fā)展戰略：按照公共服務(wù)均等化原則，打造稅收支撐的普通公路網(wǎng)絡(luò )體系;按照“用路者付費”原則，打造收費的高速公路網(wǎng)體系。前者是主體，后者為補充。

    　　“誰(shuí)用路，誰(shuí)付費”，是國際通用模式。按照“用路者付費”的原則，政府將通過(guò)車(chē)購稅、燃油稅等稅收和其他公共財政預算資金，保障非收費公路發(fā)展，為公眾提供均等化的普遍服務(wù);繼續利用社會(huì )資本或專(zhuān)項債券，建設為公眾提供高效率服務(wù)的收費公路，并通過(guò)收取車(chē)輛通行費回收投資，保障公路的養護和運營(yíng)管理。

    　　這就是“沒(méi)有免費的公路”的原因。只是，我國收費公路規模將控制在3%以?xún)?，這是符合大多數人利益的現實(shí)選擇。

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