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    　　“免費時(shí)間”能否適當延長(cháng)？

    　　據有關(guān)交通專(zhuān)家測算，重大節假日免收通行費后，一年可讓利于民上百億元。但是，也有百姓反映，往往節前、節后才是真正的交通高峰，免費通行政策宜向節假日前后延伸?？傊?，百姓希望公路免費更稱(chēng)其心。

    　　對此，湖北省統計局副局長(cháng)葉青表示：“重大節假日免費是第一步。希望以后逐步增加到雙休日免費，這有利于擴大內需。如果免費通行時(shí)間擴大到120~130天（雙休加上各個(gè)節日總天數），接近一年的三分之一，‘還路于民’將邁出一大步。”

    　　但理想和現實(shí)之間，仍有不小的差距。

    　　高速公路收費一直是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。截至2013年底，我國高速公路總里程已達10.4萬(wàn)公里，超過(guò)美國位居世界第一。在人們享受便捷出行的同時(shí)，高速公路高負債的消息也不斷傳出。早在2011年6月，審計署公布的審計報告中就提到，高速公路建設90%以上的債務(wù)余額為擔保債務(wù)或救助債務(wù)。面對大量的地方債務(wù)，降低收費的期盼遇到了現實(shí)之困。

    　　“全免費不現實(shí)，但高速公路應該逐步降低收費標準。”全國政協(xié)委員、江蘇省交通運輸廳廳長(cháng)游慶仲在今年兩會(huì )期間接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，高速公路全免費意味著(zhù)要將高速公路納入基本公共服務(wù)。但要看到，目前國家沒(méi)有足夠的公共財力去承擔。即使公共財力相對充裕，也應當首先用于提升普通公路網(wǎng)的通行能力，這將更加具有普遍服務(wù)的意義。

    　　“低標準”收費模式如何實(shí)現？

    　　2012年1月，通車(chē)收費23年后，富陽(yáng)滬嘉高速（長(cháng)約18公里）停止收費；2014年4月，已經(jīng)收費19年的深圳梅觀(guān)（長(cháng)約19.2公里）高速公路告別收費歷史。

    　　據了解，2004年頒布的《收費公路管理條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）中規定了政府還貸公路15年（20年）和經(jīng)營(yíng)性公路25年（30年）的收費最長(cháng)期限。有關(guān)專(zhuān)家指出，21世紀初，我國高速公路通車(chē)里程約兩萬(wàn)公里，交通流量較大，投資回收期短。但是十年來(lái)，高速公路發(fā)展迅猛，相關(guān)規定在實(shí)踐中產(chǎn)生了許多新問(wèn)題。

    　　對此，游慶仲指出，一是有許多建成高速公路項目難以在規定的收費限期內償還貸款。二是政府統貸統還政策難以操作。三是《條例》中沒(méi)有對收費公路改建擴容是否可以延長(cháng)收費年限作出規定。近年來(lái)銀行不敢放貸，項目經(jīng)營(yíng)管理主體無(wú)法出具資金承諾函，導致這些項目改建擴容工程陷入停滯。

    　　游慶仲建議，應采取國家放寬年限限制而嚴格限定收費標準并逐步降低收費標準，地方政府按照政府還貸或特許經(jīng)營(yíng)等法律法規確定項目收費限期。

    　　“整體上逐步降低收費標準，這才是社會(huì )所期待的。”葉青說(shuō)。

    　　“非收費公路”如何補短板？

    　　節假日高速公路的集中擁堵，也暴露了我國路網(wǎng)結構存在的問(wèn)題。普通國省道具有廣覆蓋、深通達的特點(diǎn)，為百姓提供普遍、免費的交通基本公共服務(wù)，但普通國省道路網(wǎng)格局仍未完善，相比實(shí)際需求，有不小的差距。

    　　“如果只重視發(fā)展高速和其他收費公路，而在免費公路建設方面投入不足，就會(huì )出現一旦高速免費，就會(huì )擁堵不堪的尷尬境地。”經(jīng)濟學(xué)家馬光遠指出，高速公路投資70%以上來(lái)自銀行貸款，高負債壓力下的收費公路并沒(méi)有太大的下降空間，這就要盡快補齊路網(wǎng)短板。

    　　“目前，我國普通國省道建設總體上還處于完善路網(wǎng)與優(yōu)化結構的關(guān)鍵時(shí)期，建設發(fā)展任務(wù)十分艱巨。”9月23日，交通運輸部部長(cháng)楊傳堂在交通運輸部推進(jìn)普通公路發(fā)展現場(chǎng)交流會(huì )上透露，一些省際瓶頸路段尚未打通，難以滿(mǎn)足其作為國家級干線(xiàn)公路的功能需求。

    　　按照去年國務(wù)院批復的《國家公路網(wǎng)規劃（2013-2030年）》，在總規模40.1萬(wàn)公里的國家公路網(wǎng)中，普通國道的規模為26.5萬(wàn)公里。根據各省對省道網(wǎng)規劃的調整，總規模約為45至60萬(wàn)公里。楊傳堂強調：“要加快‘十三五’規劃研究，把普通國道發(fā)展作為下個(gè)五年計劃的主攻方向，盡快建立公共財政投入長(cháng)效機制，實(shí)現普通國省道建設發(fā)展由部門(mén)責任向政府責任、由行業(yè)行為向社會(huì )行為的轉變。”

    　　“從全面取消政府還貸二級公路收費到重大節假日公路免費政策，改革的推進(jìn)需要政府努力，也需要企業(yè)擔負起社會(huì )責任，需要社會(huì )形成合力。”葉青說(shuō)。
    “最怕堵在高速公路上。”北京的私家車(chē)主秦雨有些擔憂(yōu)，“黃金周高速公路免費是從1號開(kāi)始，我想提前出發(fā)，避開(kāi)擁堵。”黃金周的到來(lái)讓中國人充滿(mǎn)期待，但當大家奔向景區時(shí)，擁堵的長(cháng)龍成為人們心頭的陰霾。“能否避免大面積擁堵，我們并不樂(lè )觀(guān)。”近日，交通運輸部新聞發(fā)言人李揚如是說(shuō)。
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