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去向不明:中國累計收社會(huì )撫養費1.5萬(wàn)億
來(lái)源: 作者:富陽(yáng)物流公司 時(shí)間:2014-12-10 11:54 點(diǎn)擊:
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血汗錢(qián),血汗淚!1.5萬(wàn)億社會(huì )撫養費究竟被送往到何處?1.5萬(wàn)億什么是什么概念?眾所關(guān)注的社會(huì )撫養費,人們形象地稱(chēng)之為“超生罰款”。有學(xué)者研究認為,上世紀80年代以來(lái),全國共征收社會(huì )撫養費超過(guò)1.5萬(wàn)億元。目前,全國每年征收的社會(huì )撫養費約為200億元。有多少入了國庫,人們不得而知。
以前的計生罰款是解決基層計生干部福利甚至人員工資的重要部分,社會(huì )撫養費性質(zhì)和以前基本一樣,只不過(guò)要貫徹收支兩條線(xiàn),要出具正式票據,但收來(lái)的錢(qián)會(huì )按比例撥付給征收單位,至于怎么用只有神知道。
多人對社會(huì )撫養費有意見(jiàn),并非是要否定它在人口出生規劃調控方面的積極作用,而是因為一些地方在征收社會(huì )撫養費時(shí),存在進(jìn)居民家里捉豬、牽牛、拿鍋、挑糧等亂象,進(jìn)而以情感代替了理智,認為它“應該取消”。這也從一個(gè)側面表明,一些地方社會(huì )撫養費的征收未能以人性化的執法方式取信于民。
籠罩在社會(huì )撫養費身上的“面紗”,也讓很多人頗有怨言。眾多基層超生被罰的案例表明,計生干部吃、拿、卡、要并不少見(jiàn),超生罰款標準不明確、執行不統一,錢(qián)的去向不明晰。有學(xué)者研究認為,上世紀80年代以來(lái),全國共征收的社會(huì )撫養費超過(guò)1.5萬(wàn)億元。目前,全國每年征收的社會(huì )撫養費約為200億元。這些罰款到底有多少入了國庫,人們不得而知。
《社會(huì )撫養費征收管理條例》送審并公開(kāi)征求意見(jiàn),通過(guò)在預料當中。人們希望通過(guò)這次修訂,揭開(kāi)撫養費的神秘面紗,讓公眾知道原來(lái)征收的社會(huì )撫養費都“去哪兒”了,將來(lái)要征收的是否公開(kāi)透明。只有以公開(kāi)促透明,以透明促公平,社會(huì )撫養費征收作為一項重大的國家政策才能真正取信于民,真正起到促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的作用。
此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的《社會(huì )撫養費征收管理條例》,與國務(wù)院2002年頒布的《社會(huì )撫養費征收管理辦法》相比,較為明顯的一點(diǎn),就是明確了社會(huì )撫養費征收標準,是“以當事人生育行為發(fā)生時(shí)上一年度當地縣級或設區的市級人民政府統計部門(mén)公布的城鎮居民和農村居民年人均可支配收入為計征的基本標準”;加大了對執法的約束,明確提出符合多生育子女條件,但“不符合程序規定生育的,不予征收社會(huì )撫養費”,以及“沒(méi)有法定依據或不按此條例規定程序征收的,征收行為無(wú)效”等。這些規定對于約束執法行為、引導文明執法將產(chǎn)生積極作用。
《社會(huì )撫養費征收管理條例》送審并公開(kāi)征求意見(jiàn),通過(guò)在預料當中。人們希望通過(guò)這次修訂,揭開(kāi)撫養費的神秘面紗,讓公眾知道原來(lái)征收的社會(huì )撫養費都“去哪兒”了,將來(lái)要征收的是否公開(kāi)透明。只有以公開(kāi)促透明,以透明促公平,社會(huì )撫養費征收作為一項重大的國家政策才能真正取信于民,真正起到促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的作用。
眾所關(guān)注的社會(huì )撫養費,人們形象地稱(chēng)之為“超生罰款”,最近因《社會(huì )撫養費征收管理條例》公開(kāi)征求意見(jiàn),再次吸引了公眾的目光。盡管?chē)倚l計委明確回應稱(chēng)不會(huì )取消征收,但其存廢之爭依然激烈。作為事關(guān)廣大人群的一項重要事項,揭開(kāi)面紗,公開(kāi)透明,是它取信于民的關(guān)鍵。
很多人對社會(huì )撫養費有意見(jiàn),并非是要否定它在人口出生規劃調控方面的積極作用,而是因為一些地方在征收社會(huì )撫養費時(shí),存在進(jìn)居民家里捉豬、牽牛、拿鍋、挑糧等亂象,進(jìn)而以情感代替了理智,認為它“應該取消”。這也從一個(gè)側面表明,一些地方社會(huì )撫養費的征收未能以人性化的執法方式取信于民。
籠罩在社會(huì )撫養費身上的“面紗”,也讓很多人頗有怨言。眾多基層超生被罰的案例表明,計生干部吃、拿、卡、要并不少見(jiàn),超生罰款標準不明確、執行不統一,錢(qián)的去向不明晰。有學(xué)者研究認為,上世紀80年代以來(lái),全國共征收的社會(huì )撫養費超過(guò)1.5萬(wàn)億元。目前,全國每年征收的社會(huì )撫養費約為200億元。這些罰款到底有多少入了國庫,人們不得而知。
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